设为首页 加入收藏
集群搜索
当前位置:首页 > 公告公示
中共沧州市民政局党组关于巡察整改情况的通报
信息来源:局整改办             发布时间: 2018-08-10 10:13:00

根据市委统一部署,2017年10月12日至12月15日,市委第四巡察组对市民政局党组进行了巡察。2018年4月10日,市委第四巡察组向市民政局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡察工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、切实把整改落实作为一项重要政治任务抓紧抓好

局党组高度重视巡察整改落实工作,把整改落实作为一项重要政治任务,采取有力措施,强化责任担当,坚持边巡边改,立行立改,确保各项整改工作落实到位。

(一)提高思想认识,强化组织领导。市委第四巡察组反馈意见后,局党组立即召开专题会议,学习领会反馈意见和市委巡察办、巡察组领导讲话精神。局党组一致认为,巡察组反馈的意见全面深刻、切中要害,具有很强的指导性和针对性。局党组坚决把思想和行动统一到市委安排部署上来,把做好巡察整改作为一项重要政治任务,牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的理念,切实担负起巡察整改的政治责任。局党组成立巡察整改工作领导小组,由党组书记任组长,其他班子成员任副组长,各科室、各单位、各基层党组织及纪检组织负责人为成员,对反馈意见逐条逐项进行研究,认真反思、坚决整改,确保每一项问题都整改到位。

(二)坚持问题导向,强化责任落实。局党组研究制定了《关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》,将巡察反馈的3个方面7条问题分解细化为31项整改任务,建立了《整改统计表》《整改周推进表》《整改台账》,针对每一项问题都制定详细的整改措施,并逐项明确责任领导、牵头(责任)科室(单位)和完成时限,层层传导压力。实行“销号制”处理,整改一个、销号一个,不折不扣地将巡察组反馈问题都整改落实到位,确保事事有着落、件件有回音。

(三)坚持以上率下,强化整改落实。局整改领导小组及整改办统领整改工作全局,每周组织召开一次专题会,密集调度、重点督办。各责任领导各司其职,各负其责,带领所属科室(单位)完善整改措施并抓好落实。各牵头(责任)科室(单位)对整改任务明确到人、责任到岗,全面落实整改任务。自巡察整改以来,先后召开党组会、动员会、调度会和党组专题民主生活会等15余次,对整改工作始终紧抓不放,推动工作向纵深进展。

(四)完善长效机制,扩大整改成果。局党组对照反馈意见,深挖问题根源,举一反三、建章立制、堵住漏洞。相继制定或修订了《会议制度》《内部控制管理办法》《领导干部蹲点调研制度》《财务管理办法》《工作日志制度》《局领导包联和帮带督导制度》《贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》《实行黄牌警告制度的实施办法》等20多项规章制度,形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。目前,巡察反馈问题已全部制定整改措施,完善了相关制度。对能够立行立改的,已全部整改完成。对需要长期坚持的,局党组将按照整改计划,持续发力、绝不松懈,确保整改工作取得扎实效果。

二、整改落实的成效

局党组紧扣市委第四巡察组反馈意见,带领全局围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题进行了全面政治体检,深刻剖析问题根源,切实抓好整改落实,整改取得阶段性成效。

(一)党的领导方面

1.关于“核心意识有待加强,勇于担当精神不足”问题。

(1)针对“党组会议召开过于频繁,体现不出抓大放小,把方向、管大局、保落实的重要作用。2014年以来,局党组会平均每年召开24次,比局长办公会召开次数多一倍”问题。一是修订完善了《会议制度》,进一步规范局党组会议、局长办公会议、局长专题会议、局长碰头会、民政业务工作会议的议事范围、议事程序,并严格抓好落实。二是坚持集体领导和个人分工负责相结合,集中精力谋全局、把方向、抓大事、管干部,充分发挥党组抓大事、议大事的领导核心作用,切实提高党组总揽全局、协调各方的能力。三是强化各类重要会议议题会前的科学论证,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则议决重大事项,科学决策、民主决策、依法决策。四是着力增强班子整体功能,严格执行班子成员每周工作碰头制度,每周一上午对本周主要工作先行沟通协调。紧紧围绕各项任务目标,强化担当意识,认真履职尽责,齐心协力抓好各项工作,聚精会神抓党建,一心一意谋发展。

(2)针对“局党组研究本单位“三重一大”事项不充分,存在不作为、慢作为现象”问题。一是严格贯彻民主集中制,认真执行2016年制定的《局党组工作规则》,制发了《贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》,为科学决策、民主决策提供制度保障。二是规范局党组会议议事决策程序,对提交局党组会议研究的议题,坚持会前充分征求各领导意见,充分酝酿,内容成熟后,提交局党组会议研究。巡察工作以来,党组会议每个议题都做到了充分调查研究、酝酿讨论、广泛征求意见。三是对党组会议各项议题,特别是涉及民生、发展、稳定等重大问题,均采取分管局领导或科室(单位)主要负责人汇报、主管局领导补充汇报、党组成员逐人发表意见、党组主要领导最后发表意见的程序,不断提高决策科学化水平。四是强化决策落实,凡是议定的事项,按照集体领导、分工负责原则,由分管局领导或会议指定人员负责组织、督促有关科室(单位)落实;局办公室根据会议议定事项,建立台账,跟踪督导,确保工作落实到位。

(3)针对“没有根据《民政局党组工作规则》,对局机关各项会议制度进行及时修订,也没有严格执行”问题。一是修订完善了《会议制度》,规范了党组会议、局长办公会议、局长专题会议、局长碰头会、民政业务工作会议的议事范围、议事程序。二是加强学习,全面掌握各项制度要求。三是严格执行会议制度,强化议题会前的科学论证,严格按照议事原则议决重大事项,科学决策、民主决策、依法决策。

(4)针对“2016年5月,局党组研究干部的提拔问题,在未充分酝酿的情况下,通过了相关人事任免”问题。一是认真自查,总结完善。组织开展了“回头看”,深入开展谈心谈话,在遵循民主集中制原则基础上,确保今后选任干部局党组各成员意见全部一致。二是适时动议,充分酝酿。根据工作需要和领导班子建设实际,局人事科就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议,局党组干部工作组就初步建议进行充分酝酿,统一意见。三是坚持发扬民主,把好推荐关。严格确定民主推荐的范围、时间、对象和推荐方式,真正做到精心组织,操作规范,保证推荐工作的顺利进行。四是严格选任标准,把好考察关。始终坚持德才兼备标准,坚持“群众公认,注重实绩”的原则,局党组在确定考察对象时,把推荐结果作为评价干部的重要依据,真正使政绩突出、群众公认的干部得到提拔重用。在组织考察时,明确要求考察过程既要坚持群众路线,又要认真核实辩明真伪,从政治上、廉洁上、工作实绩上严格把关,保证考察过程公开、公平、公正。五是严格工作程序,把好决策关。局党组在讨论决定干部任用之前,充分征求驻局纪检组意见。严格实行集体研究、任前公示和任前谈话等项程序和要求,确保干部选任工作公平、公正、透明,树立正确的用人导向,形成了风清气正的用人环境。

(5)针对“对学习、宣传、贯彻十九大精神重视不够。局党组没有结合本单位实际情况,制定具体的贯彻落实措施。下属各支部,只进行了泛泛的学习,没有真学深学,学深学透。巡察组组织机关25名党员进行学习十九大及党的理论知识测试,仅12人及格,及格率48%;甚至有5人得分在30分以下,1人最低得分仅16分”问题。一是制发了《认真学习党的十九大精神的通知》《党组中心组2018年度学习计划》《党员干部2018年度理论学习计划》,党组中心组每月至少组织一次集中学习,局属各党支部、机关各科室每周五下午列为理论学习时间,机关党委不定期进行督导检查,确保学习效果。二是加强对党员干部的学习教育培训。针对不同岗位特点,完善分类教育培训体系,积极组织科级以上党员干部全员参加上级组织的轮训班,聘请专家教授对党的十九大精神作专题辅导2次,各级党组织组织学习交流活动14次,形成一级带着一级学、一级带着一级干的良好局面,促进了党员干部政治理论水平快速提升。三是不断创新学习方式和方法。建立了干部理论自习室、党员活动室,将党员应知应会知识通过微信群、qq群等平台不定期推送。编印了党员应知应会明白纸、口袋书,方便大家学习。不定期组织专题理论考试和知识竞赛,激励党员干部加强理论武装。

2.关于“进取意识不强,工作不够扎实”问题。

(6)针对“服务意识不强。局党组没有建立定期调研制度,没有建立班子成员基层联系点制度。领导干部下基层少,对基层工作了解不足”问题。一是强化局班子的担当意识。进一步增强机遇意识、责任意识和担当精神,恪守“民政为民、民政爱民”理念,始终把心思和精力放在干事创业上。站在全局高度,对民政民生各项工作进行认真细致谋划,切实履行领导干部的职责和担当。二是建立完善了《领导干部深入基层蹲点调研工作制度》,每名局班子成员确定了二个基层联系点,年内蹲点调研时间不少于3个月,调研包括政策宣讲、扶贫帮困、解决问题等6项内容。班子成员带头到基层蹲点调研,准确掌握基层工作运行情况,提高政策措施在基层落实的科学性和针对性。三是对上级安排部署的退役军人管理和服务、城乡低保和特困人员救助、社区和居家养老、贫困县养老服务机构建设、低保特困供养作风问题专项治理、撤乡设镇及撤镇设街道办事处、新一届“两委”班子换届等重点工作严格按照“四个干”要求,进行再梳理、再分解,强化领导、明确责任、优化流程、确保成效。四是压实责任,对年度民政各项工作任务逐项落实责任,明确目标、工作措施、责任人和完成时限,并加强督查督办,确保工作成效。

(7)针对“机构改革力度小。有的科室合并后,人员没有及时安置;有的职务与岗位不符;有的下属单位班子成员没有及时配齐,影响了机关及下属单位工作的开展”问题。一是深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级相关政策规定,严格贯彻落实到具体工作中。二是对内设机构改革已撤销的原行政审批科一名正科级干部按程序免去现职,两名干部重新安置岗位,编制调整到相关科室。三是按照上级统一部署,在今年的机构改革中切实解决混编混岗问题,配齐配强局属单位领导班子。

(8)针对“2017年4月,市殡葬管理所职工故意拉闸断电,社会影响极其恶劣,局党组没有认真研究并追究有关人员责任,没有发挥应有的警示教育作用”问题。一是按照相关程序,经机关纪委调查核实,局长办公会研究决定,给予殡管所职工马某某行政记过处分。二是处分决定以书面形式通知本人和殡管所,并在殡管所进行了宣布,处分决定存入本人档案,发挥了应有的警示教育作用。

3.关于“政治敏感性不强,对民生问题关注不够”问题。

(9)针对“十九大敏感期间,省、市对扶贫脱贫领域重点检查期间,驻村队员未能做到全员在岗”问题。一是原驻村工作组认真汲取教训,明晰责任,立行立改。二是新一轮驻村工作队驻村以来,举一反三,强化学习,明确责任,细化分工,认真遵守驻村管理规定,得到当地党组织和群众的认可。三是加强督查,市局采取多种形式进行督导检查,加强驻村工作纪律教育,推动扶贫脱贫任务落实,继续保持先进位次。近日,驻局纪检组对驻村工作队进行了检查,驻村3名干部全员在岗,工作进展顺利。

(10)针对“‘一问责八清理’和治理‘微腐败’开展至今,下属单位仍存在清理不彻底、治理不到位现象”问题。按照上级统一部署,制发了《关于巡察整改暨“一问责八清理”专项行动“回头看”实施方案》,明确了总体要求、组织领导、主要任务、方法步骤等内容,目前正在扎实有序推进,9月底结束。

(11)针对“局机关仍存在费用乱摊派问题”问题。一是制定了《财务管理办法》、《内部控制制度》,规范了局机关的各项支出、明确了支出标准、程序,实现了用制度管人、管物、管钱,确保各项支出合理合规合法。二是停止了福彩餐厅的运营,解雇了福彩餐厅原2名工作人员。

(12)针对“下属单位仍存在变相伙食补贴问题;违规公房(场地)出租、出借问题;办公用房面积超标问题”问题。一是制发了《开展办公用房出租出借集中清理行动的通知》。二是组织开展办公用房集中清理整改“回头看”活动,对机关及局属各单位违规出租、出借办公用房的予以清理并腾退,认真开展督导检查。相关单位情况:①疗养院。《河北省行业协会商会脱钩改革有关行政办公用房管理办法》规定:不在脱钩范围的不属于本次清理对象。因慈善总会未与民政局脱钩,故慈善总会借用疗养院办公用房不属于清理范围。同时,慈善总会已按照办公用房使用标准进行了清理和规范;疗养院办公用房超标问题已整改到位。②烈士陵园。原出租给福彩中心用房于2017年底已到期收回,从2018年起部分闲置房屋无偿出借给福彩中心使用。③军休三所。房屋出租已清理收回。相关单位变相伙食补贴情况:救助站、疗养院、福利院进行了认真自查,制定完善了职工用餐相关制度,明确了“一把手”责任,严禁对职工进行伙食补贴,加强财务监管,强化成本核算,服务对象与职工账目分开,实行自收自支核算,坚决防止变相伙食补贴现象发生。

(13)针对“机关及退休干部在协会兼职、工作人员在企业兼职仍未清理到位问题”问题。机关离退休干部在协会兼职,2名正处级退休干部、1名正科级干部已履行报批手续;2名已退休调研员已辞去兼职。原军休三所一名在职司机兼任福利厂厂长,按照《沧州市党政机关公务用车改革实施方案》相关规定,经市人社局、财政局批准,本人已申请办理了提前离岗手续,现属于非在职人员。同时,按照市委关于国有企业改革方案要求,福利厂正在办理移交国资委手续。

(14)针对“作为民生工作的重要职能部门,聚焦主业不够,对民生领域如养老事业、社会救助、退伍军人安置、殡葬改革等群众关心的热点、难点问题关注不够,主动研究不够,提前谋划不够,导致一些工作进展缓慢,疲于应付”问题。一是制发了《关于实行局领导包联和帮带督导制度的实施方案》,每名局领导分包2—3个县(市、区),实行包联和帮带督导,聚焦中央和省市各项决策部署和群众关心关注的热点、难点问题,深入基层调查研究,全面查找存在问题和风险隐患,采取切实有效措施,确保群众关心关注的热点、难点问题得到解决,确保中央和省市各项决策部署在基层落实落地。二是持续做好退役军人管理服务工作。按照上级安排部署,将退役军人管理服务工作作为民政重中之重的工作,持续推进退役士兵安置政策遗留问题的解决,做到随发现、随解决、随清零,切实提高工作精准度,确保优抚安置政策落实、“两站两中心”建设、退役军人包联制度、悬挂光荣牌、信息采集和完善等各项工作高质量落实到位。三是制定了《全市农村低保专项治理工作实施方案》《关于提高特困人员救助供养基本生活标准的通知》《关于开展社会救助政策宣传月活动的通知》,对社会救助领域工作全面清理规范。一方面着力实施城乡低保和特困人员救助、社区和居家养老“两项”民心工程,将符合低保和特困条件的人员全部纳入救助范围,实现应保尽保、应救尽救;城乡低保标准提高到不低于620元/人/月和4200元/人/年,将特困人员救助供养基本生活标准提高到不低于低保标准的1.3倍。社区和居家养老工程,中心城区新建社区和居家养老服务设施7家,覆盖80%以上的城市街道;提升中心城区综合养老服务信息平台服务能力;建立全市经济困难高龄、失能老人养老服务补贴制度。另一方面是加快推进贫困县养老服务机构建设,到2018年底,在8个贫困县新建20家区域性医养结合养老服务中心,保障建档立卡贫困人口中的无儿无女老年人、重度残疾人和分散供养特困人员集中养老需求,实现贫困老年人老有所养、安享晚年。四是大力发展养老事业,召开专题会议7次,实地督导养老服务项目进展3次、8个贫困县养老服务机构建设2次,编制养老服务机构建设专报4期。对老龄工作梳理服务事项共4大项12小项,制定了服务清单。五是市级公墓、殡仪馆搬迁项目选址已经市委、市政府领导初步同意,地点选在沧县昆仑建材厂(原黄递铺砖厂),目前,按照市领导批示意见,已就召开项目专家论证会相关情况上报市政府研究。接下来将按照市委、市政府决定,认真履职尽责,主动作为担当,推动这一民生项目尽早落地。

(二)党的建设方面

1.关于“党内政治生活不严肃、不规范”问题。

(15)针对“局党组对机关和基层党建工作研究较少,指导不到位,党建活动有所缺失。近四年来,党组没有专题研究过机关和基层党建工作,仅在2014年召开两次会,研究了支部换届工作”问题。一是局党组坚持“党要管党,从严治党;围绕中心,服务大局;分类指导,整体推进;与时俱进,开拓创新”的党建原则,严格落实党建工作责任制,进一步明确党组织抓党建主体责任和党组织书记“第一责任人”责任,强化对党建工作的领导。二是每年制定党建工作计划,局党组每年不少于2次研究党建工作,班子成员每季度至少对分管联系的单位进行一次系统的专题党建研究。三是以“两学一做”常态化制度化为牵引,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,创新党建工作载体,建立了干部理论自习室,严格落实学习制度,深化党章党规学习、学深悟透系列讲话、争做“四个合格”党员,坚持不懈加强基层党组织规范化建设,引导党员自觉践行“四讲四有”标准,立足岗位作贡献。持续开展党员志愿服务,在推进民政民生事业中发挥先锋模范作用。四是对基层党组织书记进行述职评议和基层党建工作年度考核,推动党建工作落实,构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

(16)针对“各支部活动开展较少且不平衡,党小组基本不开展活动。对机关支部进行问卷调查,12人不知道自己属于哪个党小组,10人说不清支部多长时间开展一次党员活动。有的支部没有活动记录本,有的记录不完整,有的甚至存在学习造假、记录造假、日期涂改等现象”问题。一是制发了《2018年度党建工作要点》,召开了党建工作会议并签订了《2018年度党建工作目标任务责任书》,强化责任担当,层层传导压力,督导各党支部充分发挥作用,形成党建工作合力。二是加强阵地建设,进一步完善党员活动室功能,更好地开展活动,为党员干部的培训教育提供新平台。各党支部制定了年度学习计划,多角度多层次地加强支部学习活动。三是建立完善党支部组织生活纪实制度,运用《党支部工作手册》,及时、详实记录“三会一课”等活动开展情况,做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。四是定期对各党支部“三会一课”执行情况进行检查,检查结果与党支部书记述职评议考核、年度党建考核挂钩,全方位推进党支部建设规范化、标准化、精细化建设。五是严肃政治生活,局班子成员组织关系转到所分管单位党支部,从严执行领导干部双重组织生活制度。每位领导干部无论职务高低,都要自觉以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活,严肃认真开展批评和自我批评,与党员一起查摆解决问题,共同接受教育。

(17)针对“党组的民主生活会质量不高,召开次数少且不规范、不经常,记录不完整,没有起到良好的示范带动作用”问题。一是认真组织党员干部学习党的十九大精神和《新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,重点从加强思想教育、规范组织生活等方面抓起,增强开好民主生活会和基层组织生活会的思想自觉和行动自觉。二是制发了《2017年度党员领导干部民主生活会工作方案》《巡察反馈意见整改落实专题民主生活会工作方案》,对各个环节作出严格规定,深入查找问题,制定整改措施,明确努力方向,严肃开展批评与自我批评,切实提高党内政治生活质量。特别是6月8日,局党组以“市委第四巡察组反馈意见整改落实”为主题,召开了专题民主生活会,局党组及党组各成员聚焦巡察指出问题,结合局党组班子和个人实际,深入开展了批评与自我批评,从思想深处剖析问题根源、从工作层面问题反思自身思想作风、党性修养等方面的差距,提出了下一步整改目标,取得良好效果。三是挑选政治素质好、组织纪律强、熟悉业务、有能力的同志专门负责党组会议记录,并对2014年以来的记录进行了规范,确保记录的真实性、完整性、规范性。

2.关于“选人用人制度执行不够严格规范”问题。

(18)针对“考察环节程序不规范。征求纪检监察机关意见及出具计生情况证明,均在任职公示后进行,未在考察环节实施;未对考察对象“六不列入”情形做出说明”问题。一是组织认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和省市相关文件,全面掌握各项工作流程、标准和具体要求。二是制定了干部考察环节的规范工作方案,完善了各项文本表格,明确了此环节征求纪检监察机构意见及出具相关证明事项的文本,并严格贯彻落实。

(19)针对“纪检组出具的廉政证明内容不规范”问题。一是驻局纪检组对以往廉政证明材料进行了自查,对不规范内容进行了规范完善。二是驻局纪检组按组织人事部门要求,统一制作了规范的廉政证明文本,并严格贯彻落实。

(20)针对“落实干部选任有关事项报告制度不严格。存在学历破格提拔、任职事项前不按有关规定报市人社局征求意见的问题;任职公示时间界定不准确。多次发布任职公示时间与公示期起始时间为同一天,与《条例》要求不符”问题。一是深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部个人事项报告制度》和省市相关规定,严格规范执行干部选任工作的各项程序和全程纪实制度。二是对学历破格提拔的二名干部、公示材料进行了规范和完善。

(21)针对“干部档案管理不规范。总体上看,干部档案散材料较多,整理装订不及时。抽查个别档案发现,存在干部学历认定不准确;干部档案材料缺失问题”问题。一是加强档案管理,对干部人事档案进行全面审核,目前,已对全局科级以下干部人事档案进行了审核,进一步提升档案管理工作规范化水平。二是加大后续整改力度,印发了《干部“三龄一历”认定政策明白纸》,让干部了解政策,理解支持重要信息的重新认定工作。三是加强干部档案管理和干部档案专项审核相关政策的学习培训,对干部学历进行甄别,按政策进行重新认定,对所有散材料进行归类装订和规范管理。

(三)全面从严治党方面

1.关于“党组落实主体责任有缺失”问题。

(22)针对“抓党风廉政建设失之于宽松软,缺乏有力举措。从谈话和会议记录看,局党组在落实主体责任上缺少具体的工作部暑和措施,缺少对党风廉政建设形势的定期分析研判”问题。一是在安排部署方面,召开了2018年全局党建暨党风廉政建设、作风和纪律建设专项整治工作会议,制发了《2018年党风廉政建设工作要点》《调整落实党风廉政建设责任制工作领导小组的通知》《落实党风廉政建设主体责任清单》《开展作风和纪律建设专项整治行动实施方案》等文件。二是在责任落实方面,建立履行党风廉政建设主体责任“提示单”制度。及时提醒督促班子成员和责任科室开展党风廉政汇报、日常监督、廉政谈话、警示教育及工作纪实等活动,层层强化责任意识,层层传导整改压力。三是在部署落实方面,每年召开党风廉政建设会议,部署年度任务,印发工作计划,签订责任状,每季度召开一次党风廉政建设形式分析会,分析全局党风廉政建设形势,及时研究解决重大问题,把党风廉政建设落实到业务工作全过程。四是在警示教育方面,每年2次组织党员干部参观反腐倡廉教育基地,定期组织观看廉政警示教育片,通报违纪违法典型案例,以案说纪,警钟长鸣,筑牢党员干部思想防线。五是在监督检查方面,完善述廉制度,各科室、局属单位主要负责人年终述职述廉,突出履行主体责任和党风廉政建设情况。

(23)针对“局机关及下属单位人员存在上班迟到,下班早退,工作时间玩手机、不按规定参加会议、不遵守会场纪律的现象”问题。一是制发了《在全局干部职工中实行黄牌警告制度的实施办法》,明确了工作目标、适用范围和使用程序等,特别是对违反7种情形之一的科室(单位)及各级干部职工给予黄牌警告。二是制发了《开展专项整治行动实施方案》,机关和局属各单位均制定了工作纪律制度,安装了刷脸考勤机或指纹打卡机等设施。三是加大对机关和局属单位的检查抽查力度,对检查情况定期通报。

(24)针对“纠正“四风”、严格执纪没有做到持之以恒、久久为功。机关(党组)会议、文件存在过多过烂现象”问题。一是制定《贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》,对精简会议文件作出明确规定。二是在精简文件方面,加强对发文工作的统筹,科学制定并严格执行年度发文计划,减少临时性发文。三是每年5月份定为“无会月”,特殊情况需要召开的,需报主要领导批准;每月第二周定为“无会周”,除涉及安全稳定、应急突发事件等需要应急的会议外,原则上不安排会议。

(25)针对“下属单位财务管理混乱”问题。一是局领导召集规划财务科、局属各单位财务人员进行专题安排部署。二是5月16日,组织对局属各单位财务人员进行了业务培训,培训内容涉及财务制度规范化建设、票据管理、财务科目设置等5方面,要求账务处理做到日清月结,逐步实现在财政一体化平台记账。三是各单位进行了自查自纠,局财务科对各单位自查情况进行督导检查,对不完善的方面进行指导规范,四是制定了《财务管理办法》《内部控制制度》,提高财务规范化和内部控制的管理水平。五是近期将会同驻局纪检组组织开展一次财务专项审计,对发现的问题,全面整改落实,切实提高各单位的财务管理水平。

(26)针对“违规经商等问题没有得到有效解决”问题。对疗养院一名违规经商党员给予了党内警告处分。

2.关于“纪检组履行监督责任不够”问题。

(27)针对“驻民政局纪检组组建较晚,工作力量和工作重心还没有完全投入到监督、执纪、问责上来,发挥‘探头’作用不够,严格执纪问责不够。具体工作中存在‘重部署,轻检查’问题,开会、发文,面上部署的多,缺乏抓铁有痕、踏石留印的工作韧劲。对涉军上访问题、对下属单位的财务管理不规范、国有资产流失等系列问题监督检查不够,执纪问责不够;对‘ 四个专项’发现问题抓得不紧,处理不及时、不坚决。2014年以来,仅根据审计和举报线索,查处2人并给予党内警告处理。反映出纪检组以零容忍面对民政腐败的态度还不够坚决,惩治违纪违法行为的力度还不够大”问题。一是高度重视。纪检组积极转变思想,加强学习,把工作重心投入在监督、执纪、问责上来。自5月份开始,对驻在部门认真落实“月监督事项清单”制度,形成监督工作细化、量化,效果明显。二是狠抓落实。对部署工作狠抓落实和检查,对检查结果进行通报。5月份纪检组联合机关纪委,对下属单位进行了一次全面检查,促进了各单位全面完成监督清单。三是敢于碰硬亮剑。对涉军上访等敏感问题,不怕麻烦,不怕误解,摒弃受累不讨好的消极观念,督促相关科室做好政策解释、阳光安置工作。对财务管理和国有资产流失问题,驻局纪检组将联合局机关财务科或聘请市审计局,对下属单位的财务管理、国有资产等开展审计,规范财务管理规定,防止国有资产流失。四是积极发现案件线索。加大案件查办力度,对违规违纪的人员严肃查处,决不姑息。3月份,对疗养院一名违纪人员给予行政警告处分。今后将坚决按照市委、市纪委要求,强化学习,提高素质,做到打铁还需自身硬,发挥好“探头”作用。

2018年6月4日、6月22日,市委巡察组共移交6件问题线索,收到问题线索后,驻局纪检组立即召开了问题线索处置会议,专门研究了6件问题线索情况并成立了核查组,认真展开核查。目前,驻局纪检组立案1件、初核3件、谈话函询2件。

三、下一步打算和措施

目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将继续严格对照巡察反馈意见,紧紧盯住整改重点,举一反三,标本兼治,持续深入推进各项后续整改工作。

(一)全面落实“两个责任”。认真贯彻上级关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署,严格落实我局年度党风廉政建设会议安排部署,坚持抓早抓小,瞄准节点抓落实。始终坚持把加强党风廉政建设和作风建设,与中心工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。局党组全力支持驻局纪检组依法依纪履行监督责任,自觉接受监督。驻局纪检组把监督融入到业务工作之中,将监督责任落到实处。

(二)抓好班子带好队伍。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚定贯彻落实中央和省、市委的决策部署,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持党的民主集中制原则,健全集体领导与个人分工负责相结合的领导体制,提高依法、民主、科学决策水平。严格党内政治生活,大胆开展批评与自我批评,增强党性原则基础上的团结。严格执行党的“六大纪律”,强化责任意识、担当精神和履职能力。严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理规定》等制度,坚持正确用人导向,严格按照新时期“好干部”标准,统筹抓好科级干部队伍建设。坚持从严管理干部,完善干部管理制度,严肃纪律,严格程序,切实做到用制度管人,做到从严选拔、从严考核、从严管理、从严监督,打造一支素质高、作风硬的干部队伍。

(三)健全完善长效机制。在深入整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,制定和完善一批管长远、治根本的有效制度。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧建立起来,堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系。

(四)注重整改成果运用。将深入持续推动整改与民政工作改革发展紧密结合起来,按照市委、市政府的要求,对照全国先进地区标准,深入研究新时代全市民政工作改革发展的思路举措,激励改革创新,提升发展能力,努力营造你追我赶、创先争优的浓厚氛围,真正使整改过程成为提高凝聚力、战斗力的过程,努力开创新时代民政事业发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年8月8日至10月8日)。联系电话:5200869(工作时间);邮政信箱(地址):沧州市运河区光荣路18号局巡察整改办;邮政编码:061001;电子邮箱:mzjzxb2018@163.com


中共沧州市民政局党组
2018年8月8日
 

主办单位:沧州市民政局   联系电话0317-5200801  地址:沧州市运河区光荣路18号
(冀ICP备 06008085 沧公备:13090002001300 网站标识码:1309000010 推荐使用1024×768以上分辨率)